ВТОржение

Сельское хозяйство: пациент будет жить

Первая и самая уязвимая отрасль, на которой скажутся последствия вступления в ВТО, — сельское хозяйство. Не случайно попытка России стать одним из членов Всемирной торговой организации в 2006 году во многом не удалась именно из-за того, что наша страна не захотела идти на уступки, не выгодные российским аграриям.

Однако теперь России придется играть по общим правилам. ВТО рождает конкуренцию, и для покупателей это всегда хорошо. Но выдержат ли такой напор амурские сельхозпроизводители?

— Сельхозпроизводство технологически всегда отставало в России от других промышленных отраслей. Если металлургия, добывающий комплекс, металлообработка конкурентоспособные отрасли на мировом рынке, то о сельском хозяйстве такого не скажешь, — констатирует министр сельского хозяйства Амурской области Сергей Вологдин. — Но если в советские годы аграрная отрасль была, по сути, донором для других сфер — именно за счет нее и поднялась народная экономика, то в последние годы сельское хозяйство начало большими шагами наверстывать упущенное.

Субсидии на покупку ГСМ, компенсация за каждый литр молока, килограмм зерна или мяса, рефинансирование процентной ставки на покупку сельхозтехники. Нынешние достижения амурских аграриев во многом стали возможными благодаря подобным мерам. В целом по стране уровень господдержки сельского хозяйства к этому году превысил три с половиной миллиарда долларов. Однако до уровня производства западных коллег нашим еще расти и расти: реальным конкурентом без поддержки государства российский АПК быть пока не может.

— Рассказы о том, что завтра сюда хлынет поток некачественных дешевых китайских продуктов, — неправда. Только покупатель решает, какую продукцию ему приобретать. И если цены примерно одинаковые, он всегда выберет амурского производителя — ведь тот подконтролен, прозрачен, к нему больше доверия. Но чтобы сельхозпродукция амурских производителей могла составить конкуренцию иностранной, необходимо выполнить два пункта: сделать ее дешевле и придать ей современный товарный вид, — объясняет Сергей Вологдин. — Поэтому область оказывает поддержку предприятиям, которые модернизируют производство и закупают энергонасыщенную технику — это снижает себестоимость продукта. Нормальная упаковка тоже нужна. Заходит человек в магазин, и какую он морковку купит: ту, что в куче лежит, грязная, или на пластиковом подносе, в упаковке, уже очищенная?

За куриную продукцию амурские эксперты не опасаются. «Амурский бройлер» устраивает амурчан по качеству и по цене — это подтвердил и летний сбой поставок птицефабрики.

Яйца — скоропортящийся продукт. Поэтому здесь амурские производители также априори имеют преимущество перед иностранными конкурентами.

В молочной промышленности из-за снижения таможенных пошлин уменьшение объемов производства вполне возможно. В основном это касается молокоемких продуктов — масла и сыра. Это может привести к снижению потребности в сухом молоке, и как следствие — снизятся закупочные цены на него. Также аналитики прогнозируют больший уход в сторону восстановленного молока — пошлины на него будут снижены с 25 до 15%.

Сложнее с овощеводством. Сейчас эта отрасль имеет слабую конкурентоспособность. Лук, помидоры и перцы продают в основном выходцы из восточных стран. И основная причина — не климатические особенности региона, а нехватка современных технологий выращивания. До сих пор амурские овощеводы используют преимущественно ручной труд, что значительно влияет на себестоимость готовой продукции. При этом через три года пошлина на большинство ввозимых овощей снизится с 15 до 10%.

Область готова пойти навстречу производителям, предоставить им финансовую помощь для модернизации производства и внедрения энергоэффективных технологий, однако без инициативы со стороны самих аграриев ничего не получится.

Но самый больной вопрос — производство мяса. Сейчас на рынке Приамурья только 40% свинины и говядины принадлежит амурским животноводам. И причина все та же — высокая себестоимость.

— Нашим аграриям килограмм мяса обходится в среднем в 170 рублей, а западным фермерам — в 130. Никогда амурское мясо при таких ценах не станет конкурентоспособным! — уверен министр сельского хозяйства Приамурья. — Решить проблему можно только одним путем — увеличением рентабельности. Именно поэтому сейчас Минсельхоз России делает упор на поддержку животноводства. Если мы сможем наладить такое производство, никакие заграничные конкуренты нам не страшны. Ведь у амурской продукции есть большое преимущество перед иностранными аналогами: она точно будет более свежей и экологически чистой.

Куда пойдут деньги

— Сейчас наши сельхозпроизводители больше всего боятся, что останутся без финансовой помощи государства. Ведь ВТО предписывает ограничить поддержку, которая относится к так называемой «желтой корзине» — это прямые инвестиции аграриям, которые оказывают искажающее действие на торговлю, — говорит Сергей Вологдин. — Многие также слышали, что меры господдержки должны сократиться. Но ведь в соглашении указано, что за следующие пять лет мы обязаны сократить объемы финансирования с девяти до четырех миллиардов долларов. А у нас на сегодняшний день всего три с половиной миллиарда! Да мы еще и повысить финансирование успеем, если нужно будет.

К тому же ограничение касается именно поддержки из «желтой корзины». Финансировать «зеленую корзину» — косвенную поддержку АПК — никто не запрещал.

— Средства будут продолжать выделяться, просто теперь субсидии начнут поступать в инфраструктурную часть, в том числе погектарно. Эти меры не входят в «желтую корзину» и могут использоваться без ограничений, — продолжает министр сельского хозяйства Приамурья. — Сумма показателей уточняется, ведутся разработки методики.

Одновременно с этим в Приамурье со следующего года начнется реализация мер «зеленой корзины». Первая задача, по словам Сергея Вологдина, развитие инфраструктуры на селе. Необходимо строить как жилые дома для аграриев, так и социально значимые объекты — детские сады и школы. Часть средств планируется выделить для научных разработок, повышения плодородия почвы, культурно-технических, мелиоративных мероприятий. Также необходимо возводить овощехранилища, элеваторы, комплексы по переработке зерна и мяса.

Единственный вопрос, который остается, — когда же мы увидим результаты модернизации сельского хозяйства в Приамурье? По словам министра сельского хозяйства, выполнить программу-максимум необходимо за пять лет — до конца переходного периода. Иначе амурским аграриям придется несладко. «Вопрос, сможем ли мы сделать или нет, у нас не стоит, — подводит итог Сергей Вологдин. — Будем стараться».

Лучше ВТО, чем ничего

— ВТО создавалась прежде всего для либерализации потоков товаров и услуг между странами, и в конечном итоге выигрывал потребитель, — комментирует заведующая кафедрой мировой экономики, таможенного дела и туризма АмГУ Людмила Понкратова. — Ведь чем выше конкуренция, тем больше производители будут заботиться о качестве продукции и снижении издержек. В итоге на рынке появится более дешевый и качественный товар. Россия не сразу вступила во Всемирную торговую организацию, и это пошло нам на пользу. Мы успели «нарастить мускулы», поднять отечественное производство после кризиса 98-го, но самое главное — отстоять целый ряд позиций по защите национальных товаропроизводителей. В результате мы вошли в ВТО на гораздо лучших условиях, чем Китай и чем если бы вступили в 2006-м или в конце 90-х годов. При этом важно отметить, что страна, которая вступила в ВТО, становится более понятной для иностранных государств, а следовательно, повышается ее инвестиционная привлекательность. Оттягивать еще дальше вступление в ВТО для России было не выгодно. В рамках ВТО ведется работа по дальнейшей либерализации рынка услуг, разрабатываются новые правила. В этих условиях Россия может влиять на принятие многих решений с учетом интересов страны. Ведь как один из важных участников международной торговли, мы постоянно работаем с другими государствами. А в условиях ВТО делать это намного проще. Раньше нас обвиняли в демпинге цен по целому ряду товаров, могли вводить против нас антидемпинговые пошлины и различные ограничения. А теперь, как участник ВТО, мы можем отстаивать свои права через суд и участвовать во внешнеторговых операциях на равных правах с другими странами ВТО.

«НАШИ АГРАРИИ НЕ ОБЕСПЕЧИВАЮТ ПОЛНОСТЬЮ ДАЖЕ АМУРЧАН»

По идее, ВТО не только открывает двери для заграничной продукции, но и облегчает отечественному производителю выход на иностранные рынки. Однако для аграриев Приамурья данное преимущество не слишком актуально: область экспортирует за рубеж не так много сельхозпродукции.

На первом месте среди вывозимых сельхозтоваров соя. И здесь ситуация для производителей действительно улучшится: за четыре года экспортная пошлина будет поэтапно снижаться на пять процентов ежегодно. Если сейчас она составляет 20%, то к 2016-му станет нулевой. Чем меньше затрат, тем ниже цена. Следовательно, конкурентоспособность амурской сои будет только расти. Правда, есть и минус — при высокой рентабельности соеводы не будут так заинтересованы в переработке бобовых. Следовательно, часть добавочной стоимости, которая могла бы оставаться в области, будет уходить за рубеж.

— В целом же Амурская область — очень узкий и маленький рынок в плане сельского хозяйства. Пока наши аграрии не обеспечивают полностью сельхозпродуктами даже амурчан, — говорит министр сельского хозяйства Приамурья Сергей Вологдин. — А там, где экспорт существует, поставки в основном идут не за рубеж, а в другие регионы ДФО.

Возможно, после снижения экспортных пошлин Приамурью будет выгоднее продавать сельхозпродукцию в страны АТР. Но если Россия заинтересована в том, чтобы наша область кормила прежде всего соотечественников, Федерации необходимо увеличить нашим аграриям льготы на железнодорожные перевозки.

Экспортные перспективы

Несмотря на то что импорт в Приамурье превышает экспорт, области есть что предложить другим странам.

— На первом месте среди экспортируемых товаров области — руда и концентраты железные, входящие в группу «Минеральные продукты», — комментирует начальник отдела внешнеэкономических связей министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области Александр Коршунов. — В 2011 году из региона этой продукции было экспортировано на сумму 85 миллионов долларов. На втором месте идет древесина — 73 миллиона долларов, на третьем — электроэнергия — почти 63 миллиона.

В принципе этим отраслям вступление в ВТО только на пользу. Ведь государство, которое является участником Всемирной торговой организации, должно постепенно снижать пошлины.

Чем ниже себестоимость, тем выше рентабельность, что не может не радовать производителя. А вот бюджет страны лишается этой строчки дохода.

— С другой стороны, развитие этих отраслей приведет к увеличению рабочих мест, развитию транспортной, инженерной и даже социальной инфраструктуры, — продолжает Александр Коршунов. — В области есть огромные запасы полезных ископаемых, ресурсов. Для их освоения необходимы значительные капиталовложения, в том числе и иностранные инвестиции. А страны из числа ВТО более привлекательны для инвесторов.

Импортные ожидания

Более половины импортированных через нашу область товаров — машины, оборудование и транспортные средства (58% от общего объема импорта). Конечно же, Приамурью столько спецтехники не нужно. Большая ее часть транзитная. Но надеяться, что теперь машины обойдутся амурчанам дешевле, пока не приходится. Снизив по требованию ВТО импортную пошлину, Правительство России ввело утилизационный сбор.

На втором месте идет импорт текстильных изделий и обуви (16%). На третьем — продукция химической промышленности и каучук — 6%. Продовольственные товары и сельхозсырье занимают всего 5%, и около 4 % из них ввозится из Китая.

В целом же темпы роста внешнеторгового оборота Приамурья за последние годы выросли. Еще в начале года эксперты прогнозировали итог для 2012-го в 900 миллионов долларов, однако по итогам первого полугодия этот показатель превысил 530 миллионов долларов США. Ожидается, что в этом году объем экспортно-импортных операций Амурской области составит более миллиарда долларов США.

К слову, 55 процентов овощей на столах амурчан выращены местными производителями.

НЕ ТАК СТРАШНА ВТО, КАК ЕЕ МАЛЮЮТ

Как мы видим, вступление России во Всемирную торговую организацию не слишком отразится на жизни рядовых амурчан. Крупных текстильных, фармацевтических или химических заводов в Приамурье нет. Добывающим компаниям изменения лишь на пользу, а для сельского хозяйства ВТО стала своеобразным толчком, который заставит государство срочно подтягивать аграрную отрасль до международного (или хотя бы приближенного к нему) уровня. Ведь доктрину о продовольственной безопасности никто не отменял.

С 15 до 0% должна снизиться ввозная пошлина на квотируемое мясо. Вне квоты — с 75 до 65%. После 2020 года свинину исключат из квотирования, а ставка пошлины станет единой — 25%.

16 декабря 2011 года в Женеве, в рамках 8-й Министерской конференции ВТО, подписан Протокол по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

ЭКСПОРТ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 * Руды и концентраты — 35%

* Древесина — 32%

* Электроэнергия — 27,4%

* Металлы и изделия — 1,8%

* Продукты питания — 0,8%

ИМПОРТ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 * Легковые, грузовые машины, сельхоз- и спецтехника — 58%

* Текстильные изделия и обувь — 16%

* Продукция химической промышленности, каучук — 6%

* Продовольственные товары и сельхозсырье — 5%

* Прочие продукты — 16% 

ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ ОБОРОТ ПРИАМУРЬЯ (млн долларов США)

* 2008 г. — 685

* 2009 г. — 384

* 2010 г. — 434

* 2011 г. — 75

* 2012 г. — 535 (за 6 мес.) — 1000 (до конца года)

ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2012 ГОДА

* Китай — 90% (483,3 млн долларов)

* Финляндия — 4% (21,3 млн долларов)

* Монголия — 1,7% (9,1 млн долларов)

* Япония — 1,5% (7,8 млн долларов)

* Прочие — 2,8%

Возрастная категория материалов: 18+