Малый бизнес на селе тонет в бюрократии

Что нужно сделать, чтобы облегчить жизнь субъектам малых форм хозяйствования (МФХ), и как стимулировать развитие этой отрасли в регионе — на эти вопросы попытались ответить накануне участники тематического круглого стола в прокуратуре Амурской области.

В качестве площадки для обсуждения наболевших вопросов в сфере малого бизнеса областную прокуратуру выбрали не случайно. По словам одного из организаторов круглого стола — председателя амурского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Сергея Давыдова, только прокуратура имеет достаточно мощные рычаги воздействия на структуры, которые порой не в полной мере выполняют свои функции по защите прав сельских предпринимателей.

— Малый бизнес, который сегодня в селе организовать очень сложно, у нас сейчас не живет, а выживает. Мы, как представители бизнес-сообщества, это понимаем и со своей стороны стараемся поддерживать, — отметил Сергей Анатольевич. — Сегодня в Амурской области следует говорить о трех насущных проблемах. Это степень вовлеченности гражданского общества в разработку решений органами власти, отвечающими за регулирование деятельности в малых формах хозяйствования, системность и комплексность действий министерств и ведомств, выходящих на малые формы хозяйствования, и, наконец, законность концентрации земель сельхозназначения без учета интересов жителей сел и перспектив развития МФХ.

По словам бизнесменов, главной проблемой сельхозтоваропроизводителей является отсутствие четкой системы взаимодействия с властью и другими регулирующими органами, а также недостаточное стимулирование малого бизнеса. Без этого сельские предприниматели просто не выживут в условиях современного рынка. По данным проверки деятельности регионального минсельхоза, которую накануне провела прокуратура области, выяснилось, что из зарегистрированных 21 сельскохозяйственно-потребительского кооператива и 657 крестьянско-фермерских хозяйств фактически функционируют лишь 13 кооперативов и 472 КФХ.

— В прошлом году сельхозпроизводителям всех организационно-правовых форм за счет средств государственного и областного бюджетов оказана поддержка в размере более двух миллиардов рублей, в том числе малым формам хозяйствования — 639,2 миллиона рублей. Фактов необоснованных отказов в предоставлении поддержки проверка не выявила, — привела статистику начальник отдела по надзору за законностью правовых актов и за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры области Елена Шешукова.

— У нас должна быть система, понятная для представителей малых форм хозяйствования. Один из основных вопросов сегодня — кто конкретно отвечает за регулирование отношений в этой сфере. Минсельхоз не отвечает, министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства тоже не отвечает. Бизнес-сообщество в принципе не может отвечать. То есть получается, что у семи нянек дитя без глаза. Одна из наших рекомендаций — все-таки найти такой орган, — пояснил представитель общественной организации. — Например, можно передать эти функции местному самоуправлению. Такая система уже несколько лет успешно действует в Белгородской области.

Еще один пласт проблем малых форм хозяйствования обрисовал декан финансово-экономического факультета ДальГАУ Владимир Боровиков, который напрямую связал отток населения с Дальнего Востока с недостаточной поддержкой села.

— То, что сегодня у нас необходимо развивать крестьянское хозяйство и мелкое производство на селе, не вызывает сомнений. За последние 20 лет с Дальнего Востока уехали четыре миллиона человек. И процесс оттока продолжается. Поддержка села напрямую связана с нашим выживанием, и первое, с чего нужно начать — это разработка нормальной программы по развитию аграрного сектора в Амурской области — ее до сих пор нет, — подчеркнул Владимир Григорьевич. — Кроме того, нужно грамотно решить вопросы кредитования крестьян и формирования энерготарифов. Поддержку сельскохозяйственного производства следует вынести на уровень местного самоуправления, в том числе функции по распределению земельных ресурсов. У нас люди вкладывают деньги в землю, а она по пять-семь лет не используется. Попробуйте в Швеции в течение двух лет не пахать поле, и вы его лишитесь — государство эту землю просто заберет.

В региональном минсельхозе о проблемах села знают и по мере возможности стараются их решать. По мнению представителей министерства, самая больная тема на сегодня — дефицит специалистов. Чтобы хоть как-то справиться с кадровым голодом, правительство области в буквальном смысле платит людям деньги за проживание в деревне. Это в первую очередь подъемные — человек с высшим образованием, желающий работать в селе, получает единовременную выплату в размере 150 тысяч рублей. Дальше в течение трех лет специалисту, работающему на сельхозпредприятии, ежемесячно начисляют прибавку к зарплате. Для работников с высшим образованием сумма господдержки составляет семь тысяч рублей, для выпускников техникумов и училищ — три тысячи. По словам чиновников, еще одна проблема — высокие тарифы на электроэнергию. Областные власти неоднократно выносили этот вопрос на уровень Федерации, но пока он так и не решен.

Участники встречи озвучили еще немало наболевших вопросов относительно предпринимательской деятельности на селе, ответов на которые пока нет. По итогам круглого стола организаторы составили солидный список рекомендаций, которые будут направлены в правительство области, региональный минсельхоз и другие контролирующие структуры, имеющие отношение к работе с малыми формами хозяйствования.

 ЦИФРЫ

В Приамурье на начало 2013 года зарегистрировано:

965 организаций, занимающихся сельским хозяйством

955 индивидуальных предпринимателей, работающих в аграрной отрасли.

21 сельскохозяйственно-потребительский кооператив.

657 крестьянско-фермерских хозяйств.

108 тысяч личных подсобных хозяйств.

2 656 сельхозпроизводителей малых форм хозяйствования получили субсидии на возмещение части затрат на оплату процентов по кредитам и займам в 2012 году. На эти цели было направлено более 49,4 миллиона рублей.

2,5 тысячи граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, получили в прошлом году субсидии на возмещение части затрат на оплату процентов по кредитам и займам на общую сумму свыше 12 миллионов рублей.

МНЕНИЕ

Евгений Соколовский, руководитель КФХ «СЕВ», Благовещенский район:

— Фермеры часто страдают от непрофессиональных действий контролирующих и проверяющих органов. За всех говорить не могу, но конкретно наше предприятие сталкивается с проблемой нехватки рабочих рук. Особенно на сезонные работы. Лет пять назад можно было привлекать в овощеводство китайцев, но позже нам перестали давать разрешение на использование иностранной рабочей силы. Тогда мы стали работать с местными, но, к сожалению, наши ребята могут выполнять далеко не все работы, так как не владеют технологией. В прошлом году мы обратились в одну фирму, официально использующую труд иностранцев, чтобы заключить договор на ремонт наших теплиц. В итоге нас оштрафовали почти на 2,5 миллиона рублей, поскольку посчитали, что если китайцы работают на теплицах, значит, они овощеводы. А у нас на это разрешения нет — вот и штраф. Я пытался во всех инстанциях доказать, что это ошибка, но безрезультатно. Сейчас это дело находится на рассмотрении в Верховном суде РФ. Наша ситуация — прямое следствие нехватки рабочих рук на селе. Буквально сегодня общался с другими фермерами — 90 процентов тружеников до сих пор не вышли на работу после Пасхи! Что касается господдержки, то ее получение действительно сложная процедура, занимающая много времени. По некоторым сельхознаправлениям поддержка не такая большая, и большинство просто предпочитают не тратить время и силы на подачу документов. Но в некоторых случаях эта сложность оправданна.

Людмила Бескоровайная,  руководитель КФХ «Надежда», Бурейский район:

— Помощь от государства мы получаем в виде субсидии, здесь особых вопросов у нас нет. Предоставляем нужные документы и получаем положенную помощь на разведение лошадей. Самая тяжелая проблема сейчас — нехватка квалифицированных кадров. Сегодня сельское хозяйство не в почете у молодых специалистов. Ежегодно мы ездим в ДальГАУ и сельскохозяйственный колледж, ищем ветеринара для своей конефермы, но все со своими дипломами оседают в городе. Еще одна больная тема — безумно высокие цены на ГСМ. Но это не только у нас, а вообще по Дальнему Востоку. Я думаю, что все это дело закручивают монополисты — искусственно поднимают цены на горючее, на электроэнергию. Я не знаю, кто сможет здесь помочь, если даже руководство страны не в силах ничего сделать. Кроме того, именно наше предприятие сталкивается с проблемой сбыта. Продать породистую лошадь — целая история. Бесконечно наращивать поголовье невозможно, нужно лошадей продавать, но спроса нет. На сайте областного минсельхоза есть информация о нас, фото лошадей, но покупателей нет. Наша задача — каждый год продавать не меньше восьми голов, в этом году пока не купили ни одну. 

Возрастная категория материалов: 18+