Опросы — анонимны

 — Светлана Игоревна, какие задачи у нового агентства?

— Новый орган займется сопровождением инвестиционных проектов по принципу «одного окна», привлечением инвесторов, разработкой схем финансирования проектов, будет взаимодействовать с институтами развития, оказывать консультации предпринимателям. В общем, работать над созданием привлекательного инвестиционного имиджа Приамурья. Ранее эти полномочия были возложены на наше министерство экономического развития. Однако у сотрудников много текущей работы, новое агентство будет заниматься только своим блоком вопросов, то есть более точечно прорабатывать стоящие задачи. Агентство по привлечению инвестиций скоро начнет работать — в ближайшее время будет избран директор. Планируется, что на первоначальном этапе в агентстве будут работать 4 человека.

—  По итогам Национального рейтинга инвестиционного климата за 2015 год Амурская область оказалась в нижней части списка. На ваш взгляд, это заслуженно или необъективно?

— Не могу сказать, что была оценка объективной или необъективной. Наша задача — не сетовать и искать виноватых, а разобраться, в чем конкретно мы просели и что нужно сделать, чтобы ситуация не повторилась. Детально проработали каждый показатель, разобрались с критериями оценки. Установили ключевой показатель эффективности, так, скажем, планку, ниже которой не должны опускаться, чтобы оценка была положительной.

 — Напомните, как оценивают регионы?

— Рейтинг состоит из 45 показателей, которые группируются в 17 факторов, составляющих 4 направления: регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого предпринимательства. При определении результатов Нацрейтинга значения всех показателей берутся из нескольких источников. Первый — статистические данные, которые взяты в федеральных органах исполнительной власти. Второй — экспертные оценки. Также анализируются опросы представителей предпринимательских объединений — они бывают двух видов. Для специальных опросов Агентство стратегических инициатив запрашивает выборку предприятий. Кроме того, бизнесменов по телефону опрашивают специалисты Всероссийского центра изучения общественного мнения. Разговор длится в течение пяти-семи минут. Важно, что информация, полученная от предпринимателей, остается закрытой — прежде всего гарантируется анонимность тем, кто участвовал в рейтинге. К отбору бизнесменов мы не имеем никакого отношения: федеральные органы власти выгружают список получателей услуги, из них выбираются претенденты для обзвона — допустим, предпринимателя спрашивают, сколько времени заняла процедура регистрации предприятия, выдача лицензии, выделения земли, сколько он простоял в очереди и так далее. Все это помогает получить объективную картинку того, что в регионе делается для развития бизнеса, улучшаются ли условия его ведения. К сожалению, мы столкнулись с тем, что у нашего предпринимательского сообщества нет понимания, что такое Нацрейтинг, для чего он нужен. Как стало нам известно, бизнесмены удивляются звонкам, зачастую неохотно отвечают на вопросы, боятся рассказывать о проблемах в открытую — их тревожит, как они после этого будут вести свою деятельность в регионе. Это тоже было одной из причин низкого места Амурской области. Эксперты отмечают плохую информированность предпринимателей о потенциальных возможностях и деятельности власти. Чаще всего жалуются на низкое качество предоставления услуг на муниципальном уровне.

Портал для инвесторов станет удобнее

— Что было сделано за этот год для того, чтобы подняться в рейтинге?

— Работа по улучшению инвестиционного климата комплексная и разнонаправленная. Все 45 показателей распределены и закреплены по отраслевым рабочим группам. Мы планомерно и детально работали по каждому блоку. Как руководитель группы по направлению «Институты для бизнеса и доступность ресурсов», хочу выделить некоторые результаты. Во-первых, совместно с бизнес-сообществами составлено техзадание на новый инвестпортал. Тестовую версию предприниматели уже увидят в конце этого года. Во-вторых, образовано Агентство по привлечению инвестиций. В-третьих, разрабатывается муниципальный инвестиционный стандарт по созданию благоприятного инвестклимата, в 2017 году начнется его внедрение. Также проведена ревизия нормативно-правовой базы для инвестиций и мер государственной поддержки — с целью выявления невостребованных. Кроме того, в течение всего года проводили предметную работу с бизнес-сообществами, экспертами, предпринимателями. 23—24 октября по приглашению губернатора области в Благовещенск приезжали представители Агентства стратегических инициатив. Мы актуализировали «дорожные карты» и расставили приоритеты по каждому направлению. Не могу не сказать о том, что нас отметили на Восточном экономическом форуме с лучшей практикой по подключению объектов к электросетям. Правительством области была проделана работа, которая позволила за год значительно сократить срок техприсоединения новых потребителей. Средняя продолжительность по результатам мониторинга снизилась со 164 дней в 2014 году до 79 дней в 2015‑м.

—  Какие еще есть видимые результаты и что не удается воплотить?

— В «дорожной карте» расписаны мероприятия по каждому направлению. Другое дело, что некоторые из них требуют длительной проработки и не могут быть завершены в этом году, а какие‑то более короткие по времени — и результат уже виден. Например, заработало отдельное «окно для бизнеса» на площадке МФЦ на базе Центра развития бизнеса Сбербанка — недавно оно переехало на новый адрес — ул. Комсомольская, 11. Также администрацией Благовещенского района сокращены сроки и количество процедур по предоставлению бизнесу земельных участков из муниципальной собственности. Опыт планируется к внедрению всеми муниципальными образованиями области в следующем году. А по такому показателю, как увеличение доли рабочих мест в бизнес-инкубаторах, результат нулевой. Но это не значит, что его не охватили, мы рассматриваем альтернативные варианты, такие как ТОРы — экономические зоны с льготными налоговыми условиями и другими привилегиями.

Инвестклимат — в приоритете

—  Предприниматели могут упрекнуть — неужели до этого Нацрейтинга их проблемы не нужно было решать.

— Если не будет в области благоприятного инвестиционного климата, не будет качественной деловой среды, ждать инвестиций и финансовых вливаний в регион не имеет смысла. В таких условиях область просто-напросто перестанет динамично развиваться. Самое важное, что, работая в рамках реализации направлений «дорожной карты» по улучшению инвестиционного климата, мы, помимо критики (объективной, конечно), хотим слышать предложения и замечания. Мы готовы к диалогу.

— Когда станет ясно, заметили ли результаты проводимой работы составители Нацрейтинга?

— Итоги рейтинга подводятся ежегодно. Проверка начнется после Нового года, сказать конкретнее, когда проходят опросы, не может: нам становятся известны только результаты. Итоги за 2016 год будут подведены и озвучены на Петербургском международном экономическом форуме в июне 2017‑го.

—  По вашему мнению, на какое место Приамурье может рассчитывать?

— Программа-минимум для нас — показать положительную динамику, я думаю, это реально — мы разобрались, по каким показателям идет оценка, плотно работаем с бизнес-структурами.

—  Что намечено в следующем году?

— Конечно, продолжится работа рабочей группы во главе с губернатором, будем использовать положительный опыт других регионов. Большие надежды возлагаем на новый инструмент — созданное Агентство по привлечению инвестиций. Отмечу, что в состав рабочих групп входят представители бизнеса и общественных объединений. Правительству всегда интересна их позиция по любому вопросу, который мы выносим на рассмотрение и обсуждение.

Муниципалитеты привлекут в «проектный офис»

В 20‑х числах декабря пройдет очередное заседание «проектного офиса» под руководством губернатора. На него приглашен руководитель дальневосточного представительства Агентства стратегических инициатив, а также впервые решено привлечь глав всех муниципальных образований — в режиме видеоконференции. «Ранее в заседаниях участвовали лишь руководители Белогорска и Благовещенского района. Но местные власти — самое первое звено, куда обращаются бизнесмены, — пояснила инициативу начальник отдела госрегулирования экономики и ГЧП минэкономразвития области Ирина Аболмасова. — И к созданию благоприятного инвестиционного климата и реализации инвестпроектов муниципальные образования имеют самое непосредственное отношение. Ряд показателей «дорожной карты» тоже находятся в их зоне ответственности».

Досье АП

Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, который составляет Агентство стратегических инициатив, оценивает усилия органов власти всех уровней по созданию благоприятных условий ведения бизнеса в регионах. Рейтинг отражает все вопросы, затрагивающие формирование деловой среды. Простыми словами, он позволяет оценить, сколько действий и усилий должен приложить предприниматель, чтобы организовать работу. Начиная от регистрации и прохождения всех этапов, которые необходимы для запуска бизнеса. Потенциальный инвестор должен легко найти необходимую информацию. Должен получиться навигатор для предпринимателя, где все его шаги описаны доступным языком, подкреплены документацией и представлены наглядно. При правительстве области для инвесторов организовано «Одно окно», куда они могут обратиться и получить информацию о мерах господдержки, работает инвестпортал  invest.amurobl.ru.