Благовещенск становится больше, а Чигири — меньше: зачем город расширяют за счет села

Какие земли отойдут столице Приамурья

Чигиринские поля станут благовещенскими — к столице Приамурья присоединят 154 участка земли. Этот вопрос власти области поднимали не один год: еще пять лет назад губернатор Приамурья Василий Орлов на встрече с чигиринцами говорил о том, что тема присоединения села к городу назрела и требует решения. В этом году село Чигири станет меньше на 165 гектаров — соответствующий законопроект приняли в первом чтении амурские парламентарии. Новость об этом сами селяне восприняли очень бурно: обсуждение в соцсетях и мессенджерах идут до сих пор, а также баталии «за и против». Почему этот вопрос оказался настолько острым для жителей, какая именно земля отойдет городу и зачем вообще это нужно — в материале «Амурской правды».

Фото: Архив АП

Вчерашние благовещенцы

Вопрос: «Быть или не быть Чигирям Благовещенском?» — волнует и руководство региона, и самих селян, и даже благовещенцев уже долгие годы. Причем вокруг столицы Приамурья немало поселений, но почему же вопрос присоединения именно этого села стал краеугольным камнем?

Для этого нужно понимать географическое положение и историю заселения Чигирей. Лет 10 назад это село не было самым популярным у тех, кто хотел жить в окрестностях Благовещенска. Топовыми местами были Владимировка и Верхнеблаговещенское, за счет наличия рядом водоемов, и Плодопитомник — благодаря красивым видам. Чигири тогда привлекали людей только локацией — близко к городу.

Однако затем ситуация начала меняться. Наводнения уменьшили интерес потенциальных владельцев загородных домов к поселкам у воды, и в то же время между Благовещенском и Чигирями построили дорогу на Василенко — у села появился третий выезд в город. Плюс к этому с конца 2010-х начинает развиваться частное жилищное домостроительство. И тут Чигири выходят на первый план. Здесь достаточно земли, чтобы строить новые дома. Здесь дома готовы покупать именно благовещенцы — близость к городу и уверенность, что твой дом не утонет, оказываются важнее красивых видов. Чигири стремительно разрастаются.

В итоге значительную часть этого села составляют сегодня не селяне, как бы каламбурно это не звучало. У жителей поселков и деревень свой менталитет, он всё же отличается от городского. В Чигири же, по сути, переехали жить в частные дома горожане, из них очень много молодежи, экономически активного населения. Произошло это за счет того, что льготную ипотеку в основном оформляют либо молодые семьи, либо семьи с маленькими детьми (тоже, как правило, не старые люди).

Привнести город в село

Фото: Алексей Сухушин

Новое население Чигирей не готово большую часть дня проводить в огороде и в доме: они привыкли в городской инфраструктуре и ждут ее и от Чигирей: комфортных и широких дорог, бесперебойного электро- и водоснабжения, достаточного количества мест в садах и школах, дополнительных занятий для детей и так далее. Да, с одной стороны, в идеале хотелось бы, чтобы у каждого амурского села уровень жизни был таким же, как и в столице региона. Но на практике доступность социальной и инженерной инфраструктуры в городе и в сельской местности всё же различается.

Всё, что есть на новой городской земле — несколько фундаментов многоэтажек. Заммэра Благовещенска Дмитрий Гумиров заверил, что проблем у застройщиков при введении домов в эксплуатацию из-за изменения статуса земли не будет.

Вот только молодые семьи, которые только переехали из города, мириться с таким положением не готовы. Терпением и размеренностью, присущим традиционно сельскому населению, они не располагают. И не стесняются говорить о том, что им не нравится. Чигиринцы всегда активно задают вопросы на встречах с губернатором (и порой кажется, что претензий у них больше, чем у самих благовещенцев), регулярно обращаются в СМИ с просьбами осветить их проблемы, создают петиции и пишут открытые письма властям.

Желанный сельский статус

В этой ситуации реакция властей: «Хотите жить как в городе, так нужно сделать землю городской» — вполне логична. Ведь для того, чтобы развивать дорожную и транспортную сеть, создавать пространства для отдыха, строить новые больницы, сельского бюджета явно не хватит. На столицу средств из бюджета всегда выделяют больше, чем на другие муниципалитеты.

Однако на этот вариант категорически не соглашаются уже сами чигиринцы. Несмотря на то, что они активно пользуются инфраструктурой города — работают в Благовещенске, зачастую учат детей в благовещенских школах, возят в городские кружки и секции, ходят в благовещенские магазины и парки, пользуются услугами городских парикмахерских, кафе и так далее, статус селян они терять не хотят.

Причины называют разные. Самая простая: «не хочу возиться с документами». Есть и более весомые — сельские пенсионеры в определенных случаях освобождаются от имущественного и транспортного налогов на некоторые категории, имеют доплаты к пенсии. Некоторые категории сельских жителей имеют право на скидки и субсидии на коммунальные услуги. У селян дешевле ОСАГО. При этом в теорию «если присоединят к городу, станем жить лучше» большинство из чигиринцев не верит, приводя в пример Белогорье, Садовое и другие отдаленные районы.

Поля раздора

Фото: Алексей Сухушин

Особенно остро эта ситуация проявляется на Чигиринских полях. Если сопротивление жителей исторической части села понять можно, то территория полей вплотную прилегает в городу, абсолютное большинство домов здесь построили буквально за последние годы, и жители этого района в большинстве своем не ездят в село за хлебом: они полностью завязаны на городскую инфраструктуру.

Их понять можно — зачем отправляться в село с его однополосной дорогой и маленьким выбором магазинов и досуга, если до города — пара минут на машине по удобной новой дороге? Но в этом случае получается, что жители Чигиринских полей хотят усидеть на двух стульях: быть по факту окраиной Благовещенска и пользоваться всеми благами города, но оставить себе при этом сельские привилегии.

Нужно помнить и о другой стороне: администрация Благовещенского округа на этих полях ничего масштабного построить не может. Сельский бюджет не позволит возвести здесь новую больницу, ФОК или детский сад. Откровенно говоря, такие проекты не под силу вытянуть и областному бюджету: нужны федеральные деньги. И привлечь их для строительства социального объекта в столице региона гораздо реальное, чем для возведения такого же объекта в селе. То есть по факту для того, чтобы строить на полях не только частные дома, но и какую-то инфраструктуру, поля эти должны принадлежать городу.

Большие проекты

При этом Благовещенску земли как раз нужны. В городе застройка довольно плотная. Возводить дома точечно — значит лишать будущих жителей нормальной инфраструктуры. Новые кварталы многоэтажек закладывают сразу с учетом удобных проездов, мест для социальных объектов, площадок для отдыха и так далее. Но на это нужны большие площади. И вот они, Чигиринские поля. По сути — окраина города. Сельской администрации крупную комплексную застройку с привлечением инвесторов здесь не потянуть. Для города эта задача тоже непростая, но всё же посильная.

И в этой ситуации опять же логично присоединить Чигиринские поля к городу. Что, собственно, и произошло в конце января. Благовещенская дума и Совет народных депутатов Благовещенского округа выразили согласие на изменение границ. И на последнем собрании депутаты Заксобрания одобрили этот законопроект в первом чтении.

От изменений границ ни один чигиринец не пострадал: на этих землях нет домов и даже гаражей.

Перепуганные мыслью о том, что они уже стали или вот-вот станут городскими жителями, селяне — особенно те, кто живет в микрорайонах Тепличный, Европейский и дальше на Чигиринских полях — бурно обсуждали новость в соцсетях. Справедливости ради, против были далеко не все.

Немаленькая часть людей (в основном это те, кто живет на Тепличке) говорит о том, что статус горожан для них желанный. Во-первых, детей наконец-то начнут принимать в городские школы, сады и поликлиники. Есть и еще одна важная сторона — общественный транспорт. Вдоль сельской части улицы Василенко есть автобусные остановки, но ходит здесь только сельский автобус — 6-7 раз в день. Если же территория станет городом, сюда продлят городские маршруты.

Вот только большинство спорщиков отстаивало свое мнение, не разобравшись до конца в сути нововведения: на самом деле передача городу 165 гектаров не затронули статус ни одного чигиринца. Частных или многоквартирных домов и даже гаражей на этих участках нет. Кроме того, вид разрешенного использования этих земель — в основном комплексная многоэтажная застройка: частных домов здесь всё равно не было предусмотрено. Так что пока всё остается по-прежнему. Ну а вопрос: станут ли Чигири в будущем всё же частью города или останутся в сельском статусе, остается открытым.

Комментарий

Дмитрий Гумиров, первый заместитель мэра Благовещенска:

— Все эти участки свободны от застройки. Цель присоединения — создание условий для устойчивого развития Благовещенска, обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности, повышение эффективности использования земель. Изменение границ позволит обеспечить комплексное развитие территорий — коммунальные ресурсы, инженерные сети, дороги, общественный транспорт. И всёэто — за счет привлечения инвестиций в социально-экономическое развитие амурской столицы. Ухудшения для граждан не будет. Как я уже говорил, эти участки свободны от застройки населением. И те люди, которые будут покупать там, например, квартиры в будущем, уже будут брать их в Благовещенске. При этом у тех граждан, которые сейчас живут на Чигиринских полях, нет прав претендовать на школы и сады города, на все социальные услуги. А те, кто поселится на новой территории, смогут пользоваться всеми правами горожан.