«Распространение наркомании на территории Амурской области и способы борьбы с ней» - такова тема «круглого стола», который прошел в пресс-центре «АП». В его работе приняли участие начальник управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Амурской области Андрей Кучменко, заместитель председателя областного Совета Виктор Логачев, начальник департамента здравоохранения Нина Лесик, заместитель начальника департамента АПК Сергей Вологдин, генеральный директор ЗАО «Партизан» Геннадий Зражевский, главный специалист администрации Благовещенского района Геннадий Яковлев. Экономика и для конопли базис «АП»: - Какова сегодня наркоситуация в области? Андрей Кучменко: - Она по-прежнему остается сложной. О чем свидетельствует и рост преступлений, совершенных на почве наркомании. Только за 11 месяцев этого года зарегистрировано более 2100 таких преступлений, это 11% от их общего числа. Более того, удельный вес преступлений, связанных с наркотиками, в том числе тяжелых, у нас сегодня самый высокий на Дальнем Востоке, если не сказать в России. То есть, мы и здесь уже в лидерах. «АП»: - Какие наркотики сегодня находятся в обороте? Андрей Кучменко: - Практически весь спектр. В большей степени это, конечно, производные конопли, поскольку Амурская область является обширной сырьевой базой и поставщиком наркотиков не только для себя, но и всего Дальневосточного региона. Более того, мы располагаем информацией, что некоторые «наши» наркогруппировки расширили сферы влияния вплоть до Урала. Вторая группа - тяжелые наркотики опийной группы. Есть сформировавшиеся каналы их распространения, в частности через Тынду на Якутию, в Хабаровск, Приморье и далее - в страны АТР. Есть и попытки завоевания рынка синтетических наркотиков. Буквально несколько дней назад у нас прошла совместная с китайскими спецслужбами операция по ликвидации канала поступления в Россию синтетических наркотиков амфитаминной группы (экстази, «лед» и др.) через Хэйхэ и Благовещенск. То есть, говорить о только каннабисной группе - значило бы существенно сузить проблему. «АП»: - Что представляют из себя организованные наркогруппировки? Кто они? Откуда? Андрей Кучменко: - Это в основном устойчивые этнические образования. В частности, цыганские кланы. Сегодня нами уже завершен ряд разработок по их ликвидации - в Зее, Свободном, Белогорске. Достаточно активны группировки из Северного Кавказа и кавказских республик, в том числе из Азербайджана. По крайней мере, мы ежегодно привлекаем к ответственности в среднем 10 человек, входящих в эти формирования. На сегодняшний день в разработке преступные организации, действовавшие в течение длительного времени на территории Дальнего Востока. 15 человек уже арестовано. «АП»: - Какие факторы провоцируют обострение наркоситуации? Андрей Кучменко: - Основной - это, безусловно, социально-экономический. В первую очередь это касается сельской местности. Не секрет, что сегодня идет процесс все более динамичного вовлечения в наркобизнес безработных селян, особенно молодежи. Приведу такой пример: из всех привлеченных к ответственности за наркоманию, 85 процентов нигде не работало. Люди, связанные с этим бизнесом, есть в любом селе, и они воспринимают коноплю как источник серьезного дохода. Более того, уже сформировались сферы влияния. В сельских районах сложилась своя структура наркобизнеса. Недавно в Октябрьском районе мы ликвидировали завод, где было заготовлено уже около полутонны наркотика. Еще один такой же завод, с такими же объемами, «накрыла» милиция. И это только то, что нам стало известно в ходе оперативных мероприятий. Но ведь в области есть масса территорий, куда мы еще не дошли. Это как раз индикатор того, что человек вовлекается в преступную деятельность из-за отсутствия источников существования. Конечно, это можно считать объяснением, но никак не оправданием. Самое страшное - в наркобизнес вовлекаются дети. Из всего количества уголовных дел, связанных с наркопреступлениями, 15 возбуждено в отношении несовершеннолетних. Это еще одно доказательство того, что социальная сфера сегодня не срабатывает. Хотелось бы более активного участия социального блока, который начинается с семьи и заканчивается инспектором по делам несовершеннолетних. Вторая причина - колоссальные запасы сырья. Прежде всего, это наша пресловутая конопля. Только в прошлом году мы идентифицировали заросли конопли на 4,5 тыс. га, в этом - около 3-х. Но это вряд ли отражает истинную картину. На самом деле очагов значительно больше. Наркоманы: преступники или страдальцы? «АП»: - С одной стороны, мы говорим, наркоман - это преступник, но с другой - это еще и больной человек... Нина Лесик: - Если говорить о картине заболеваемости в целом, то несмотря на тенденцию к снижению, мы по этим показателям пока лидируем не только в ДФО, но и по России. В частности, по гашишной группе, опийной. На сегодняшний день у нас зарегистрировано 18417 человек, страдающих зависимостью от психоактивных веществ. Но это только официальная цифра, ее смело можно увеличить в пять-десять раз, не ошибемся. Проблема в том, что далеко не каждый наркоман добровольно станет на учет, а ставить насильственно не имеем права, слишком щадящее у нас законодательство. Поэтому, работая над областной целевой программой (а наш департамент является ее заказчиком), мы четко определили для себя приоритеты. И сегодня у нас уже сформирован регистр больных и регистр группы риска: это школы, вузы, призывники, люмпенизированная часть населения, работает методика трехэтапного лечения больных, профилактических мероприятий. Основная задача - сломать контакты тех, кто уже вовлечен в наркоманию, и тех, кто пока еще находится в группе риска. То есть, болевые точки определены, и работа по ним ведется. «АП»: - С какими проблемами сталкиваетесь? Нина Лесик: - Основной минус в том, что деньги на реализацию программы и всего комплекса мероприятий выделяет пока только областной бюджет. Из федерального не поступает практически ничего, хотя задача эта - прежде всего общегосударственная. Слабо работают муниципальные бюджеты. А ведь чтобы вылечить только одного наркомана, надо три года! Представляете, какие это средства! Поэтому хочу еще раз подчеркнуть: здравоохранение борется уже со следствием. Задача в том, чтобы устранить причину. И здесь я абсолютно согласна с Андреем Ивановичем, нужна консолидация усилий. Сергей Вологдин: - Действительно, проблема в значительной степени лежит в плоскости социально-экономической. Хотя «картинка» и не всегда совпадает. Скажем, тот же Константиновский район у нас сегодня является лидером по масштабам произрастания конопли - 1300 га, в Тамбовском районе 308, на третьем месте Михайловский район. Но, с другой стороны, такой нюанс: что в Тамбовском, что в Константиновском районах социально-экономическая обстановка наиболее благоприятная. Есть ряд сильных хозяйств, сохранивших и производственную сферу, и социальную инфраструктуру. Возьмите тот же «Партизан»... Геннадий Зражевский: - Все те проблемы, о которых мы тут сейчас говорим, у нас тоже есть. В Раздольном сегодня официально зарегистрированных безработных - 10%. А фактически - в три раза больше. Поэтому поневоле задаешься вопросом: что делать? Тут вот сейчас говорили о профилактике... Всеми правдами и неправдами стараемся обеспечить занятость. За последние пять лет создали кондитерский цех (там работает сегодня более 30 человек), колбасный, молочный, есть своя пекарня, мельница, торговля. Создавая эти производства, мы старались дать всем слоям населения разные возможности, право выбора, чем заняться. Второе - главный упор делаем все-таки на молодежь. Человека, которому уже за 50, в наркотики вовлечь трудно. У молодых психика более подвижная. Что мы делаем? Проводим спортивные соревнования. Вот недавно прошел традиционный турнир по вольной борьбе на приз Героя Соцтруда Г. П. Котенко. В нем участвовало 240 человек, не только наших, со всего Дальнего Востока. Да, тратим на это средства, но не в деньгах дело. Когда шестилетний ребенок участвует в соревнованиях, когда он плачет, что не попал на пьедестал почета, он в наркоманы уже не пойдет. Таких примеров у нас масса. Коноплю можно только уничтожать «АП»: - И все-таки, что делать с нашей «всенародной любимицей» - коноплей? Честно говоря, статистика удручает... Сергей Вологдин: - Парадокс ситуации заключается в том, что конопля является одной из древнейших полезнейших культур. И растет она по всему земному шару. Но Амурской области и тут «повезло». Климатические условия у нас таковы, что у нас конопля выпадает из гаммы полезных сельхозрастений. Даже культурная конопля, завезенная в наш регион, сразу же начинает мутировать. С другой стороны, она относительно легко поддается уничтожению. Пример тому: с каждым годом ее площади, даже с учетом тех мизерных мер, которые мы принимаем, неуклонно сокращаются. В 2005 год заросли конопли были уничтожены на площади полторы тысячи гектаров, в этом - на тысяче восьмистах. Если в том же 2005 году мы имели 4,7 тыс. га, сегодня - около 3. Основная проблема в том, что конопля «любит» плодородные, ухоженные почвы. На неудобьях, пустырях растет реже. Зато до 35 - 45% зарослей приходится на культурные посевы. К тому же конопля очень продуктивна, дает порядка 25 - 30 центнеров с гектара. Единичная обработка бульдозером мало что даст. Отсюда и сложности. Самый эффективный способ уничтожения - химический, он легок, доступен, позволяет охватить большие площади. Но он же и самый дорогой. Себестоимость - 2500 рублей на гектар посевов. Умножьте эту цифру на количество очагов... А если учесть, что практической реализацией этой задачи заниматься приходится местным властям, у которых зачастую ни людей, ни техники, вопросы, конечно, есть... Поэтому, давая свои предложения в программу, мы делаем упор на комплексные меры. Геннадий Яковлев: - У нас площади, занятые коноплей поменьше, но проблема есть. Поэтому мы на своем, муниципальном уровне, тоже принимаем программу, которая финансируется за счет средств районного бюджета. В частности, на нынешнюю программу заложили 700 тысяч. Средства пойдут как на уничтожение конопли, так и на профилактическую работу, то есть задействуем здравоохранение, образование, культуру, милицию. Результаты есть: если в 2004 из 159 га конопли было уничтожено 76, в этом из 104 гектаров 96 уничтожили. Геннадий Зражевский: - Понятно, на асфальте конопля не растет. Надо активнее задействовать пустующие сельхозугодья. Мы в прошлом году «приросли» на 4 тыс. га пашни, которая была заросшей. Или возьмите тот же нацпроект: в Грибском, к примеру, на брошенных землях животноводческий комплекс разводят. Виктор Логачев: - Я внимательно всех слушал, и у меня сложилось впечатление, что мы настолько успешно с этим боремся, что в Благовещенском районе через год никакой конопли уже вообще не должно остаться. И если такими темпами пойдем и дальше, то и проблемы не будет. Не верю! Статистика, которую тут приводили, говорит об обратном: проблема не только не снижается, она усугубляется. Депутаты это понимают: на декабрьской сессии будем рассматривать два законопроекта: о мерах по борьбе с наркоманией и о профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма в Амурской области. Пример «Партизана» радует и вдохновляет. Но есть и интересный региональный опыт. В той же Мордовии. Республика по структуре схожа с нашей областью: тоже сельскохозяйственная, дотационная, с неустойчивым климатом. Но они там у себя создали такую социально-культурную среду, в которой быть наркоманом просто неприлично. И насаждают это насильственным путем - сверху! К примеру, каждый глава сельсовета обязан построить спортивную площадку. За невыполнение - спрос очень жесткий. Знаете, когда я проезжал по мордовским селам, сложилось впечатление, что там коммунизм: настолько четкая установка к здоровому образу жизни... Нина Лесик: - Надо активнее популяризировать позитивный опыт. У нас таких примеров тоже достаточно: на Покровском руднике тех, кто пьет, наказывают материально. Вот к чему надо идти. Травку на конкурс «АП»: - Давайте все-таки вернемся на землю, к более практической задаче: так есть все-таки рецепт эффективной борьбы с коноплей? Андрей Кучменко: - По большому счету, тут и придумывать ничего не нужно. Правильно сказал Геннадий Алексеевич: надо восстанавливать засоренные земли и возвращать их в севооборот. Мы льем, косим, рубим, тратим на это деньги, а конопля завтра опять вырастает. А может, подойти к этой проблеме несколько иначе? Смотрите, в программе на борьбу с наркоманией заложено около 12 миллионов рублей. Деньги все же существенные. Но мы ведь их попросту распыляем: одному сельсовету - пять тысяч, другому три. К тому же мы на местах сталкиваемся с еще одной проблемой: зачастую там боятся уничтожать коноплю: боятся расправы, мести. Так и говорят: вы приехали и уехали, а нам здесь жить. И такие случаи уже были, когда людям портили имущество, устраивали поджоги. Так не лучше ли эти средства использовать более консолидированно? Геннадий Яковлев: - Мы примерно по этому принципу и делаем. Большую часть средств направляем тем сельским администрациям, где больше очагов конопли. Андрей Кучменко: - Это тоже не выход. Предлагаю пойти еще дальше: создать так называемые экстерриториальные подразделения, аккумулировать на их базе ресурсы. Тогда и средства, и методы будут в одних руках. Геннадий Зражевский: - Получается, вы создадите еще одну контролирующую структуру... Андрей Кучменко: - Да ничего не надо создавать. В области есть предприятия, располагающие хорошей технической базой, имеющие опыт уничтожения конопли. Можно, в конце концов, разместить их на базе крупных хозяйств, провести конкурс. Тут, я думаю, АПК надо серьезно поработать. Ведь попутно мы решаем вторую задачу - возвращаем угодья в сельхозоборот. Геннадий Зражевский: - То есть, вы предлагаете госзаказ? Андрей Кучменко: - Да, предлагаем рассмотреть эту схему как вариант. Кроме того, есть ведь еще ряд программ, связанных с землей. Их же можно интегрировать. И таким образом, объединив усилия и ресурсы, решаем задачу комплексно. Сергей Вологдин: - Думаю, каждый из выступающих по-своему прав. Нужно четко себе отдавать отчет, что, вводя новые технологии на селе, новые традиции, мы боремся и с коноплей. Поэтому поддерживаю идею Андрея Ивановича. «Летучие голландцы», которые приезжают сегодня в села - да, они решают часть проблемы, но не решают ее в принципе. Виктор Логачев: - Сегодня наркомания - это уже вопрос выживания нации. В первую очередь нужно всем хорошо понять: если мы не возьмемся за нее всем миром, привлекая все институты гражданского общества, никакие деньги, никакие трактора нам не помогут. Конечно, в рамках одного «круглого стола» проблему не решить - слишком она объемна. Но главный плюс состоявшегося разговора в том, что сформулирована общая стратегия борьбы с нашей общей бедой.