Однако год почти на исходе, а Тамбовский и Шимановский районы, выбранные в качестве «пилотных» для участия в программе, пока только строят планы и оценивают свои возможности. Смогут ли они стать новым домом для тех, кто сорвался с насиженных мест, на сегодняшний день - большой вопрос. Оценить готовность области к приему бывших соотечественников на прошлой неделе смогли и те, кто участвовал в разработке программы. Межведомственная группа во главе с помощником полномочного представителя президента в ДФО Юрием Крупновым посетила села Красное и Садовое в Тамбовском районе, Шимановск и Углегорск. Вместе с комиссией на территории поселений побывал и корреспондент «АП». На земле придется работать и выживать Пыльная сельская дорога привела правительственный кортеж в село Красное. Здесь располагается СПК «Корфовский», в котором сегодня не хватает рабочих рук. К приезду большого начальства тут готовились без образцово-показательного позитива. Краткая приветственная речь главы Тамбовского района Николая Кулешова и небольшая экскурсия по местным «достопримечательностям» в интересах потенциальных переселенцев. Руководитель СПК «Корфовский» Алексей Маркович Бендик показал комиссии брошенный дом, где могли бы поселиться новые тамбовчане, и машинный двор - один из многих участков хозяйства, где они могли бы работать. Оба объекта, красноречивее любых слов, говорили о том, что сельхозкооператив мог бы помочь переселенцам, но в определенной степени он и сам сегодня нуждается в помощи. Обыкновенный с виду деревянный дом внутри выглядит так, как будто в нем побывали мародеры. Обрезанная проводка, выкрученные лампочки, обшарпанные стены с остатками розовых обоев. Здесь не живут уже год. Такой дом в СПК «Корфовский» не единственный. - На балансе нашего хозяйства сегодня числится десять пустующих домов, - с горечью рассказывает Алексей Бендик. - В ближайшее время освободится еще четыре. То, что вы видите внутри, - плоды стараний предприимчивых соседей. Как только из дома выезжают жильцы, селяне сразу же стараются вытащить из здания все, что только возможно. Поэтому пока этот дом не обретет новых хозяев, делать ремонт здесь бессмысленно. Вселиться в «деревяшку» смогут только те, кто будет работать в сельхозкооперативе. И если такие найдутся, СПК отремонтирует жилье своими силами. Вот только желающих трудиться здесь с каждым годом становится все меньше. Если еще два года назад местные сельхозработники получали в среднем 8 с половиной тысяч рублей в месяц, то сегодня зарплата 6 тысяч - это почти максимум, который могут предложить в кооперативе. - Сельское хозяйство поставили в суровые условия, - продолжает Алексей Маркович.- Если раньше стоимость килограмма пшеницы была равна стоимости почти двух килограммов дизельного топлива, то сегодня это пропорция примерно 4:1. Закупочная цена на сельхозпродукцию не повышалась несколько лет, хотя цены на все остальное неумолимо ползут вверх. Проблема «Корфовского» - проблема всего района. За последнее время и зарплаты понизились, и кадровый голод подкосил. Средняя зарплата в Тамбовском районе сегодня 4 тысячи рублей, работников не хватает не только в поле, но и на ферме, зерновом дворе. Решают проблему силами тех, кто остался, но силы эти уже на исходе. - В Тамбовском районе много земли, и она не пустует, - отмечает глава района Николай Кулешов. - Обрабатываем все, но живем в нищете. Когда начали готовиться к участию в программе, проанализировали свои потребности в рабочей силе. Оказалось, что сегодня району не хватает более 200 человек. Наверняка эта цифра станет еще больше, ведь мы участвуем и в федеральной программе «Развитие села». В нашем случае это рост скотоводства - значит потребуются новые кадры. Однако встретить трудовой десант переселенцев со всеми почестями в большинстве сел Тамбовского района не могут - на всех не хватит жилья. На ремонт уже имеющегося жилищного фонда или строительство новых домов для бывших соотечественников потребуются немалые средства, которые в федеральную программу не заложены. Впрочем, до недавнего времени в решении жилищной проблемы рассчитывать на помощь государства селянам не приходилось вообще. Сейчас ситуация понемногу меняется. В целевой программе «Развитие села», которая действует уже второй год, предусмотрено выделение средств из государственной казны в помощь сельским труженикам, которые решили улучшить свои жилищные условия. Плата за приобретаемое жилье теперь распределяется между федеральным, областным и личным бюджетом по 30, 40 и 30%, соответственно. В течение этого года жители Тамбовского района стали владельцами 35 квартир, купленных на таких условиях. - В рамках программы «Развитие села» жители района приобрели 18 новых квартир и 17 на рынке вторичного жилья, - рассказывает комиссии Николай Кулешов. - Если к нам приедут переселенцы и будут у нас жить и работать, они также смогут стать участниками такой программы. На мой взгляд, это неплохое подспорье для некоторых сельских жителей, но далеко не для всех. Хотелось бы пожелать законодателям немного отредактировать долю каждого источника средств. Все же 30% от стоимости жилья для селянина при зарплате в 4 - 5 тысяч - это многовато. Вот если бы уменьшить эту цифру хотя бы наполовину, перспективы жизни на селе стали бы намного ярче, в том числе и для переселенцев. Первые ласточки полетят в Шимановск Из сельскохозяйственного Тамбовского района комиссия отправилась в промышленный Шимановск. Здесь на программу переселения смотрят с большим оптимизмом. Ожидается, что в ближайшее время именно в этот город приедут первые переселенцы. - Сейчас анкеты четырех семей из Киргизии, Украины и Казахстана проходят последние согласования, - поясняет начальник отдела трудоустройства и специальных программ Управления труда и занятости правительства Амурской области Владимир Седых. - Мы рассчитываем на то, что в течение месяца все окончательно решится, и тогда можно будет встречать новых шимановцев. Переселенцы едут работать на завод «Кранспецбурмаш». Главное предприятие района - машиностроительный завод «Кранспецбурмаш» готов предоставить рабочие места нескольким десяткам специалистов. Есть в городе школы, которые уже сейчас могут принять до 200 учеников. Есть детские сады, больница, даже театр свой есть. В следующем году начнется строительство современной поликлиники. Частично готовы здесь и к решению жилищной проблемы. Да и в целом, если верить словам исполняющего обязанности мэра города Павла Березовского, в ближайшем будущем Шимановский район должен стать ни много ни мало конгломератом промышленного развития всей Амурской области. - Мы продолжаем развивать производство, - с гордостью говорит Павел Березовский, - и люди нам нужны. Но упор на рабочие места на машиностроительном заводе мы делаем только на самую ближайшую перспективу. Есть стратегический план развития Шимановского района, для реализации которого потребуются уже тысячи человек. В проекте - активная разработка Гаринского месторождения. На строительство обогатительной фабрики нужны будут 600 специалистов. На территории Чагоянского месторождения запланировано строительство цементного завода и завода удобрений. Нужно будет нанимать еще минимум 1000 работников. План по привлечению в район рабочей силы уже разработан. Власти делают ставку на две категории будущих специалистов: «возвращенцев» - тех, кто живет в районе, но работает вахтовым методом, и переселенцев. Так что бывших сограждан здесь ждут с распростертыми объятиями. Единственное, что смущает городского главу, - это специфика собственного предложения. Получается, что пока в Шимановске по-настоящему нужны только люди рабочих специальностей. Есть и еще один момент. Прежде чем принять человека на тот же «Кранспецбурмаш», необходимо получить подтверждение его квалификации от Ростехнадзора. А это мероприятие затратное. - Стоимость обучения сварщика, для того чтобы получить разрешение Ростехнадзора на его работу, обходится предприятию примерно в 30 тысяч рублей, - посетовал Павел Викторович. - Получается, что, принимая переселенцев на работу, мы сначала вынуждены вложить в них средства. Хочется верить, что это будет не напрасно, ведь мы не получим никакой компенсации за его обучение. К сожалению, в федеральной программе подобные моменты не оговариваются. Жилищная стратегия для будущих переселенцев в Шимановском районе придумана особая. В сорока минутах езды от города расположен Углегорск, в котором сегодня пустует много благоустроенных квартир. Теоретически работники завода могли бы поселиться в Углегорске, а на работу ездить в Шимановск. Что касается жилья в самом городе, по словам Павла Березовского, и это - вопрос решаемый. Квартиры в Шимановске переселенцы могли бы приобрести по ипотечной программе. Это вполне реальная перспектива с учетом того, что квадратный метр нового жилья стоит здесь 12 тысяч рублей, а средняя зарплата на заводе - 8500 рублей. Причем токари, фрезеровщики, сварщики зарабатывают до 25 тысяч в месяц. Кроме того, в программе прописано, что переселенцы получат компенсацию за переезд, а также «подъемные»: 60 тысяч рублей на автора анкеты и по 20 на каждого члена семьи. О том, что «планов громадье», для шимановских властей не пустой звук, говорят изменения в привычной жизни города. Здесь снова стали строить дома. Дела на главном местном долгострое - двух многоэтажных домах на 150 квартир, которые в этом году отметили семнадцатый день рождения, - наконец-то сдвинулись с мертвой точки. - Строящиеся дома будут использованы для программ переселения из аварийного и ветхого жилья и переселения соотечественников, - рассказывает и. о. мэра. - Те, кто переедет к нам из бывших союзных республик, смогут купить в этих домах квартиры по стандартной цене - 12 тысяч рублей за квадрат. Большие надежды маленького Углегорска Образцовый военный городок под названием Углегорск постепенно превращается в город-призрак. Здесь еще живут семьи военных, что служат на Свободном, но космодром доживает последние месяцы. В декабре, согласно Указу Президента РФ, он будет официально расформирован. И тогда этот населенный пункт, где есть все для нормальной жизни: больница, два детских сада, общеобразовательная, музыкальная и спортивная школы, магазины, кафе и благоустроенные квартиры, - покинут многие жители. Ведь здесь не будет главного - работы. - Население нашего поселка на сегодняшний день чуть более 5 тысяч человек, - рассказывает глава ЗАТО Углегорск Владимир Токарев. - Но люди уезжают. Каждый день провожаем по 3 - 4 семьи. Ожидается, что к декабрю в Углегорске станет вдвое меньше жителей. Постепенно разъедутся и остальные. Вполне вероятно, что через год здесь никого не останется. Нельзя допустить, чтобы погиб населенный пункт, где так развита инфраструктура! Поэтому мы возлагаем большие надежды на программу переселения. Уже сегодня мы можем принять 50 семей и обеспечить их достойным жильем при условии, что у них будет работа в Шимановске или Свободном. Рады будем всем - и бывшим соотечественникам, и строителям нового космодрома, если это строительство когда-нибудь начнется... Первый блин комом Так что же на самом деле стоит за федеральной программой с патриотическим названием «Соотечественники»? Для чего Дальнему Востоку нужны переселенцы и нужен ли он им? После всего увиденного для членов межведомственной комиссии многое прояснилось. Как отметила заместитель председателя правительства Амурской области Гузалия Минкина, для Приамурья участие в программе имеет очень большое значение. Переселенцы могли бы помочь улучшить демографическую ситуацию и вывести область в разряд «миллионных». Тогда на федеральном уровне нас воспринимали бы в несколько ином статусе. С другой стороны, как показывает практика, руководители на местах не до конца понимают суть самой программы по содействию переселению. - Ваша область хочет принять участие в государственной программе, и здесь для этого есть многое: плодородные почвы, благодатный климат, прекрасные люди. Но межэкономические связи, на мой взгляд, у вас развиты не очень хорошо, - считает начальник управления по делам соотечественников Федеральной миграционной службы РФ Евгений Маняткин. - Отсюда и невысокие зарплаты. Более того, подход к привлечению кадров не везде правильный. В Тамбовском районе, например, делают ставку на диффузную миграцию. То есть, когда нужна доярка или музыкальный работник в детский сад, то просят: «Пришлите!» И считают, что это и есть содействие переселению. В Шимановском районе, конечно, тоже не все гладко, но здесь подход к вопросу миграции более правильный. Речь идет о десятках и сотнях людей. Это уже больше похоже на проект. Между тем, как признался Евгений Юрьевич, того масштаба, которого программа должна была достигнуть по всей стране за этот год, она так и не достигла. Соотечественники, живущие в странах ближнего зарубежья, не торопятся отправлять свои анкеты в ФМС. Сейчас в их управление поступило только 3600 анкет от потенциальных мигрантов. Ежедневно их количество увеличивается, но в среднем на 50 штук. По предварительным подсчетам ФМС, к новому году их будет около 10 тысяч. Но когда программа утверждалась, ожидали, что анкет будет гораздо больше. - В программу по содействию добровольному переселению на 2007 год были заложены значительные средства, - рассказывает представитель Министерства финансов РФ Татьяна Шавина, - более 4 миллиардов рублей. Но из этих денег освоено чуть более 250 миллионов. Ожидалось, что поступит не меньше 50 тысяч анкет, а программа так и не заработала по-настоящему. Долго создавались и утверждались региональные проекты. Однако сейчас, когда дело доходит до их реализации, оказывается, что в программе много недоработок на всех уровнях. Недочеты, недоработки и неясности в программе выявили представители практически каждого ведомства. Заместитель начальника отдела трудовой миграции «Рос-труда» Александр Коротков считает, что основному вопросу трудоустройства уделено недостаточно внимания. - Приглашая переселенцев, многие ориентируются прежде всего на место работы человека, который отправляет анкету, забывая при этом, что большинство этих людей имеют семьи, - замечает Александр Иванович. - А ведь устроить на работу всех членов семьи не менее важно. Кроме того, не стоит забывать, что любая вакансия - «вещь живая». От момента подачи анкеты до момента переезда проходит немало времени, и никто не может гарантировать, что переселенец выйдет на работу туда, куда планировалось. Необходимо предусматривать резервные варианты трудоустройства, а для этого надо создать специальный банк вакансий для переселенцев, который должен непрерывно обновляться. Остался без внимания создателей программы и вопрос о профессиональной пригодности мигрантов. Многим придется подтверждать квалификацию или проходить переподготовку. Зачастую на это требуются немалые средства. Вопрос о том, за чей счет это будет осуществляться, так и остается открытым. Ошибки принято исправлять, а недочеты устранять. Особенно когда речь идет о государственных программах. Члены межведомственной группы отметили, что после визита в Приамурье поле деятельности стало для них более очевидным. Значит ли это, что в будущем году программа по содействию переселению все-таки наберет обороты?

Возрастная категория материалов: 18+