Семьям, взявшим на воспитание пятеро и более детей, построят коттеджи

«Они быстро назвали меня мамой»

Супруги Дорошенко из Свободного — опекуны со стажем и, когда старший приемный сын выпорхнул из дома учиться, задумались о том, чтобы осчастливить сироту, да не одну. Новая программа, возможно, шанс еще для троих ребятишек.

— Когда наша первая дочь пошла в 7‑й класс, мы взяли мальчика — Женечке исполнилось 5 лет, у него был шрам на лице — в три года укусила собака. Через два года мы взяли его пятилетнюю сестренку Иру: обстоятельства так сложились, другая семья отказалась от нее, — рассказывает Марианна Анатольевна. — Может, потому что маленькие были, но они быстро назвали меня мамой. Научились улыбаться, стали веселые, счастливые, довольные жизнью. Сейчас Женя поступил в БГПУ, будет учителем физкультуры, правда учится на платной основе — немножечко баллов не хватило. Сам специальность выбрал, хотя еще хотел быть военным. А Ира недавно получила паспорт, учится хорошо — ходит в музыкальную школу, играет на фортепиано, хорошо рисует. Мы никогда не скрывали правду и не делали отличий в воспитании их и старшей дочери. Это как твои пять пальцев на руке: все мои. Вот нет сейчас Женьки — и его не хватает. Мы решились взять еще детей, подали заявку. Нам пока подбирают, есть Розочка 4 годика, Ксения 6 лет, и мальчиков бы хотели. Мы готовы и пятерых вырастить — только жилплощади у нас не хватает. Живем в двухкомнатной хрущевке, рядом частный домик с огородом. Эта программа строительства жилья семьям здорово бы выручила! И мы готовы поучаствовать, переехать поближе к областному центру.

Полмиллиарда — на детдома

Идея — строить дома семьям, которые не побоятся взять сразу пятерых детей, а детские дома закрывать — принадлежит губернатору области Олегу Кожемяко. По данным Амурстата, в Приамурье проживает 181 503 ребенка, из них 5 752 — сироты и ребята, оставшиеся без попечения родителей, что составляет 3,2 % от общего количества детского населения области. Примерно 70 % этих детей (чуть более 4 тысяч) находятся сейчас под опекой. Вторая форма устройства — усыновление — менее популярна в области. За последние четыре года приемными родителями усыновлен 1 071 ребенок. 1 743 маленьким амурчанам повезло меньше — родными для них остаются казенные стены. Накормлены, одеты, обуты. Ежегодно из бюджета области на их содержание выделяется более полумиллиарда рублей. Если разделить затраты на одного ребенка, далеко не каждый родитель тратит столько на свое даже избалованное чадо. Однако все это не заменит материнской любви, домашнего уюта, семьи.

Как говорят специалисты, серьезный социально-психологический недостаток воспитания детей в детских домах — отсутствие условий для развития индивидуальности, личности ребенка. Воспитанники детдомов постоянно находятся в большом коллективе (25—30 человек в группе), как правило, вместе учатся и проводят свободное время. Дети живут почти на всем готовом, что впоследствии приводит к неумению самостоятельно принимать решения во взрослой жизни.

— Разработка данной программы обусловлена необходимостью реализации приоритетного права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. Существующая форма воспитания в детских домах несовершенна, — объяснила первый заместитель министра экономического развития Приамурья Оксана Кукшенева. — Назрела необходимость создания детского дома нового типа, где были бы обеспечены домашние условия каждому ребенку, атмосфера семейного очага, общее участие в ведении домашнего хозяйства. Одной из главных задач является обеспечение приоритета семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Программа предусматривает строительство индивидуальных жилых домов и распространение опыта создания нового типа семейных домов.

В разработке программы приняли участие все профильные министерства — минстрой области, минсоцзащиты, минобрнауки и министерство экономического развития региона. Документ уже утвержден. Для создания детских домов нового типа и семейных домов планируется выделение средств из областной казны (см. диаграмму), финансирование заложено в проекте трехлетнего бюджета. Более 48 миллионов рублей направят в 2015 году. Планируется, что первые 11 типовых домов будут построены в конце следующего года, 50 детей будут взяты на воспитание в семьи.

— Амурчане, решившие поучаствовать в программе, не обязательно должны забрать детей из одного учреждения, они могут взять ребенка из любых детдомов на территории области, — рассказывает Оксана Валерьевна. — На высвободившиеся места и переселятся оставшиеся ребятишки. Так у нас закроется 5 детских домов, два из которых будут реконструированы под дома квартирного типа, чья планировка позволит это сделать. Здесь также поселятся приемные семьи.

В первую очередь будут закрываться те учреждения, где хуже всего условия.

15 соток в подарок

В качестве мест для строительства домов рассматриваются площадки в селах Волкове Благовещенского и Раздольном Тамбовского районов, городах Белогорске и Завитинске. Земельные участки должны быть подготовлены к строительству жилья, обеспечены инфраструктурой — линиями электропередачи, дорогой и инженерными сетями.

ГБУ «Строитель» объявит конкурс на разработку типовых проектов — домов площадью 126 и 162 квадратных метра. Первые рассчитаны на семьи, состоящие из 7 человек (5 детей и двух родителей), вторые — на большее количество жильцов. Как подчеркивают в минэкономразвития, предпочтение будут отдавать капитальным зданиям, а не быстровозводимым.

— Это могут быть отдельно стоящие дома на одну семью, учитывая большую площадь — двухэтажные, — пояснили разработчики программы. — Мы также рассматриваем вариант таунхаусов на два-четыре хозяина. Кроме того, каждой семье по программе будет выделено 15 соток в качестве приусадебного участка и 50 тысяч рублей на покупку живности — для ведения личного подсобного хозяйства.

ГБУ «Строитель», выступающий заказчиком-застройщиком, объявит открытый конкурс по выбору подрядчика, который построит дома по проектам-победителям. Условие — стоимость квадратного метра не должна превышать норматива, установленного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ для нашей области — сейчас это 40 тысяч 689 рублей. Застройщик должен в течение года возвести объекты либо за собственные средства, либо с привлечением кредитных ресурсов. Возмещение затрат на строительство типовых домов будет идти за счет средств областного бюджета в течение трех лет равными долями. Подключение их к инженерным сетям, согласование в инстанциях возьмет на себя ГБУ.

Разработка проектно-сметной документации и проведение реконструкции двух детдомов также будут вынесены на конкурс.

Оформить в собственность можно в перспективе

Построенные в рамках программы «Семья детям» объекты сначала оформят в собственность Амурской области, затем передадут муниципальным образованиям как специализированный жилищный фонд. Приемным семьям будет передано имущество по договору найма.

— Однако впоследствии семьи — участники программы все же смогут оформить данные жилые дома в собственность. Механизм и условия предстоит определить областному министерству соцзащиты, которое разработает порядок передачи в собственность домов родителям, — рассказала первый замминистра экономразвития области Оксана Кукшенева. — Сразу это сделать нельзя, чтобы не получилось так, что дома построены, переданы, а ребенка взяли и вернули через пару лет. Обсуждается, что возможность приватизировать жилой дом возникнет у приемных семей через 5—10 лет воспитания детей. Между тем сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и воспитывающиеся в этих семьях, не утратят своего права в дальнейшем на получение жилья.

В результате реализации программы к 2020 году предполагается сократить на территории области количество автономных государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 9 единиц, на 19 % — количество воспитанников детдомов.

Потенциальные участники есть

Как уверены власти, программа должна стать востребованной. Ведь часто от такого ответственного шага, как взять ребенка на воспитание, амурчан останавливает жилищный вопрос. Большой дом с участком должен стать дополнительным стимулом для таких семей.

— Желающие уже имеются. На сегодня в потенциальном списке около 16 амурских семей, которые хотят взять пятеро и более детей и готовы переехать на новое место жительства, — рассказала заместитель министра образования и науки области Лариса Закирова. — Некоторые уже имеют опыт, мы их знаем, на них можно положиться. Органы опеки и попечительства на местах проводят большую работу. Мы встречаемся с семьями, рассказываем об условиях, они задают много вопросов, в основном интересует конкретика — места, где будут строиться дома. Конечно, людей волнует и на каких условиях и через какое время передадут жилье в собственность. Семьи ждут появления нормативных документов с точными условиями программы и будут решать.

В правительстве области сейчас идет разработка порядков, которые смогут ответить на многие вопросы потенциальных участников.

МНЕНИЕ

«Это хорошее начинание»

Дарья Коломыцына, председатель общественной организации содействия приемным семьям «Мамонтенок»:

— Идея хорошая, главное — здесь важно не пускать все на самотек: вот вам пять детей, дом, и все. Чтобы эта программа эффективно работала, должна быть хорошо разработана система отбора, подготовки и в дальнейшем сопровождения этих семей. Оградить от злоупотреблений: сами понимаете — где есть деньги, есть появление случайных корыстных людей. Могу сказать, что потенциал есть — в области есть люди, которые любят и хотят воспитывать детей и у них это замечательно получается. Многие хотели бы взять несколько ребятишек, но, к сожалению, жилищные условия — больной вопрос. Поэтому очень хорошее начинание, но все должно быть комплексно продумано. И дети эти не простые. Эти дети — раненые. Они не те, которых мы родили, они имеют за плечами свою страшную историю, и пребывание в детских учреждениях добавляет свои пять копеек. Поэтому прежде чем строить дома, нужно построить крепкую систему отбора, чтобы не получить проблем и возвратов.

Недавно в Школу приемных родителей приезжал тренер из Тулы, у них был в 2007 или 2008 году бум: активно начали разбирать детей в семьи и потом был шквал возвратов. Адаптация пятерых детей в семье — это сложно, однозначно будут проблемы внутри семьи и, возможно, в школе, детсаду. У нас же люди еще достаточно косо смотрят на детишек из детского дома. Когда воспитанников Поярковского детдома отправили учиться в общеобразовательную школу, им было сложно на первых порах. Потому что даже родители возмущались, что их дети учатся вместе с детдомовцами! Так что предстоит решить мощный пласт проблем, но, безусловно, в семье ребенку однозначно лучше.

К 2020 году планируется построить 72 дома общей площадью 10 368 тысяч квадратных метров (см. инфографику 1)

2015 год — 11 домов;2016 год — 12 домов;2017 год — 5 домов;2018 год — 24 дома;2019— 2020 годы — 20 домов.

Объем средств на реализацию  программы  «Семья детям» (см. инфографику 2)

770 млн 505 тысяч рублей, из них  из областного бюджета — 489 млн 823 тысячи, в том числе по годам:

2015 год — 70,3 млн рублей; 27,4  млн рублей;

2016 год — 10,2 млн рублей; 54, 4 млн рублей

2017 год — 80,3 млн рублей; 60, 8  млн рублей

2018 год — 190,9 млн рублей; 97, 4  млн рублей

2019 год — 194,2  млн рублей; 116,3  млн рублей;

2020 год — 133,3 млн рублей; 133,3  млн рублей.

Во сколько обходится содержание ребенка в госучреждении (в год)

В детдоме — 488 850 рублей 

В школе-интернате — 421 378 рублей

Сколько детей  забрали из детдомов с начала года (на 1 октября) – см. инфографику 3

всего  673 

из них

643  под опеку ( 384  — безвозмездная, 260 — приемные семьи )

30 усыновлено

Количество детей, которые обрели семьи    

2013 год  — 733

201-й — 678

2011-й — 715

2010-й — 667

2009-й — 754 

Источник: Минобрнауки Приамурья

Кого предпочитают брать на воспитание амурчане — девочек или мальчиков, —  статистику не ведут. Однако  по запросам кандидатов, больше востребованы девочки. Что касается возраста, то,  как правило,   чаще всего   усыновить хотят малышей, в   приемные семьи попадают ребятишки лет до 10. Маленьких разбирают очень быстро, остаются  имеющие много братьев и сестер либо у кого не определен статус — родители сидят в местах отдаленных или признаны недееспособными. 

Какая поддержка ждет тех, кто берет на воспитание ребенка из детдома, в рублях (см. инфографику 4)

Опекунское пособие на содержание ребенка —  6 819 рублей   (юг), 7 516 (север)

Вознаграждение приемным родителям — 6 088 (юг), 6 596  (север) 

Вознаграждение увеличивается за каждого ребенка младше 3 лет на 10% и  с ограниченными возможностями здоровья тоже на 10 % 

Единовременное федеральное пособие — 16 490 (юг),  17 864 (север) 

Областная выплата опекунам в зависимости от состояния здоровья  и за детей старше 7 лет —  разовая

155 232 (юг), 168 168 (север)

Если ребенок с ограниченными возможностями — 194 040 (юг), 210 210 (север)

 Преференции усыновителям детей в возрасте от 7 до 16 лет 

Федеральное пособие — 120 тысяч рублей

Региональная выплата — 360 тысяч  (юг),  390 тысяч (север)  

Если взяли ребенка с ограниченными возможностями здоровья —  720 тысяч рублей (юг) 780 тысяч рублей (север)