Как осуществить переход к саморегулированию в ней? Эти и другие вопросы обсуждали на «круглом столе», организованном областным правительством и ассоциацией строителей Амурской области. Допуск на стройплощадку Сегодня контроль за строительством осуществляют государственные органы, но по новому законодательству эти функции перейдут к некоммерческим объединениям строителей. Так называемая саморегулируемая организация сама будет разрабатывать стандарты и правила своей деятельности и следить за их соблюдением. По замыслу авторов закона, громоздкий и не очень эффективный государственный контроль и надзор за строителями будет заменен другим, более совершенным инструментом. Однако, по мнению многих представителей строительного бизнеса в Приамурье, новый документ может радикально изменить работу строительной отрасли, возможно, не в лучшую сторону. - На мой взгляд, отменять лицензирование в строительстве нельзя, - считает председатель областной ассоциации строителей Александр Синьков. - Мы, строители, довольно консервативные люди, отрасль у нас сложная, и, безусловно, подобные революции в законодательстве могут быть для нас весьма чреваты последствиями. Мы боролись сколько могли, писали письма в Росстрой о сохранении лицензирования, но закон все равно принят в июле этого года. Отчасти здесь есть рациональное зерно. Государство сегодня не может справиться с теми строительными организациями, которые, грубо говоря, «кидают» дольщиков, что особенно часто происходит в западной части страны. Новый закон перекладывает ответственность на самих строителей. Конечно, можно долго спорить, хорошо это или нет, но закон принят, процесс объединения необратим. И нам нужно приложить все усилия для того, чтобы саморегулируемая организация работала с максимальной эффективностью и обеспечивала безопасность и качество строительной отрасли. В нашей стране уже несколько лет пытались отменить лицензирование, но сроки постоянно переносились. Кстати, в прежних проектах требования к созданию саморегулируемой организации были более мягкие. Сейчас требования и сроки предельно жесткие. Система выдачи лицензий действует только до 1 января следующего года. 2009-й, кстати, станет переходным периодом, в течение которого строители смогут работать как по выданным ранее лицензиям, так и в составе саморегулируемой организации. Однако с 1 января 2010 года разрешением для работы организации в строительной отрасли будет являться свидетельство о допуске к работам от саморегулируемой организации, в которой состоит фирма. Проще говоря, если ты не член такой организации, то строить не имеешь права. Закон предусматривает, что саморегулируемая организация строителей должна включать не менее 100 участников. Кроме того, каждый ее член должен нести дополнительную финансовую ответственность. Свои взносы они будут делать в компенсационный фонд. Таким образом, если какая-нибудь строительная компания, являющаяся участником саморегулируемой организации, не сможет выполнить свои обязательства, то она имеет право рассчитывать на материальную помощь данного источника. Это в какой-то степени положительный момент, так как государственные лицензирующие службы не отвечают рублем за тех, кому выдали лицензии. Разумеется, что застройщика с сомнительными профессиональными и финансовыми возможностями в организацию не возьмут. В идеале необходим тщательный финансовый и технический аудит каждого претендента. - Очень важно успеть создать некоммерческое партнерство до конца этого года, - считает заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ области Виктор Прохоров. - Это выгодно в том плане, что сейчас размер взноса в компенсационный фонд от каждого участника составляет 300 тысяч рублей, а с 1 января следующего года будет как минимум 1 миллион рублей. Первым этапом на пути к саморегулируемой организации является создание некоммерческого партнерства. Для него достаточно, как минимум, двое участников. Кстати, компенсационный взнос они могут на этом первом этапе и не вносить, потому что это действительно очень накладно для строителей - изымать такие деньги из оборота. Но как только наберется сто участников, эта некоммерческая организация должна приобрести статус саморегулируемой и действовать в соответствии с положениями закона. Поэтому нужно быстрее регистрироваться, ведь не в каждой организации найдется миллион рублей, чтобы внести его в фонд. Малый бизнес потеснят? Однако большинство представителей строительных фирм сегодня переживают по поводу того, где взять денег на то, чтобы вступить в такую организацию. Да и помимо этого, придется платить различные взносы, которые тоже могут быть для некоторых участников рынка непосильны. Старая схема лицензирования их больше устраивала, ведь тогда достаточно было заплатить один раз, получить лицензию и работать по ней в течение пяти лет. - По всей стране более 80 процентов строительных организаций относятся к малому и среднему бизнесу. Смогут ли они вступить в саморегулируемую организацию или нет? - сомневается начальник амурского отделения филиала по ДФО ФГУ «Федеральный лицензионный центр» Александр Кряжев. - Этим фирмам будет очень сложно найти средства, чтобы вступить в такую организацию, а потом еще вносить различные взносы. Кстати, специалисты посчитали, что все эти взносы повысят себестоимость строительства на 15 процентов. Также смущают требования, предъявляемые к созданию саморегулируемой организации. Например, для проектировщиков обязательно наличие минимум 50 членов в организации, для строителей - 100. Это большие цифры: не во всех регионах есть такое количество фирм, которые могли бы объединиться. Например, у нас проектных организаций только 25, этого недостаточно. Им придется вступать в саморегулируемые организации других регионов, что не очень хорошо, потому что там будут свои правила. Мы подготовили письмо на имя председателя Госдумы Бориса Грызлова, в котором убедительно доказываем, что рано переходить на саморегулирование. Все-таки, прежде чем отменять лицензирование, необходимо провести в каком-то регионе пилотный эксперимент, и если он даст положительные результаты, то постепенно вводить подобную схему в масштабах всей страны. Не исключено, что при таком раскладе произойдет укрупнение строительного бизнеса. А некоторые мелкие игроки просто-напросто будут вынуждены уйти из этой сферы. На сегодняшний день оптимальна модель госконтроля строительной отрасли в сочетании с элементами саморегулирования. В принципе, создание саморегулируемых организаций частично сохранит рычаги госрегулирования, оставляя в силе механизмы госэкспертизы проектов, госнадзора за строительной деятельностью. Но при этом строительные объединения займутся разработкой собственных нормативов на основе госстандартов безопасности строительства. В этом ключе разрабатывается перечень работ, влияющих на безопасность строительства, осуществлять которые смогут только члены саморегулируемых организаций, и этот перечень будет установлен правительством до конца месяца. У нас в стране тоже началась практическая работа по созданию саморегулируемых организаций. По данным Союза строителей России, уже свыше 40 некоммерческих организаций подали документы в юстицию на приобретение статуса саморегулируемой организации в строительстве. Создать свое некоммерческое партнерство должны и стройорганизации Приамурья.

Возрастная категория материалов: 18+