Власти и бизнес обсудили новый антиалкогольный закон

С введением сухого закона в прошлом году заболеваемость алкогольными психозами сократилась на 50%.

Общественная палата Амурской области собрала представителей региональных властей и бизнес-сообщества обсудить нормы нового законопроекта, ужесточающего требования к продаже спиртного в Приамурье. Проект закона «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции…» еще не принят, но уже вызвал бурю негодования со стороны ряда предпринимателей. 

Согласно ему временные ограничения, запрещающие реализацию спиртного в Приамурье во время действия текущего режима ЧС, станут постоянными. Торговать можно будет только в дневное время с 11 до 19 часов. В заведениях общественного питания, таких как кафе, бары и рестораны, — с 11 до 23 часов. К алкомаркетам также вводятся повышенные требования к уставному капиталу и площадям торговых точек. С принятием закона норма площади должна увеличиться в десятки раз. Причем норма по «квадратам» теперь будет рассчитываться исходя из количества жителей того или иного населенного пункта, где идет торговля горячительными напитками.

Например, в городах и районных центрах, где проживает менее семи тысяч человек, алкомаркеты должны занимать как минимум 200 квадратных метров. Если же численность населения поднимается до 20 тысяч человек, то нормой для торговой точки становится площадь в 300 квадратов. И так по нарастающей. Самые высокие требования будут предъявляться к городам с населением свыше 70 000 человек. Продавцам спиртного в них придется искать помещения свыше 500 квадратных метров. Минимальный критерий в Амурской области будет распространяться на населенные пункты, где живет меньше тысячи селян, — здесь площадь магазина крепких напитков составляет от 75 квадратных метров.

Еще один новый критерий, по которому на рынок алкогольной продукции Приамурья будут допускать компании, — размер уставного капитала. В зависимости от густонаселенности территории его минимум должен составить 400 тысяч рублей, максимум — 1 миллион.В министерстве внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области, выступившем разработчиком законопроекта, говорят, что сегодня лицензии на реализацию алкогольной продукции выдаются при условии, что торговый объект занимает не менее 25 квадратных метров в селах и 50 «квадратов» — в городах. 

Именно имущественный ценз бизнесмены приняли в штыки. По их мнению, такие меры приведут к закрытию магазинов и распространению нелегального алкоголя. По словам представителя инициативной группы предпринимателей Павла Сахно, доля выручки от продажи спиртного в магазинах составляет от 50 до 70%. Наценка на алкоголь составляет 30 процентов. Потеря прибыли в результате сухого закона приведет к тому, что предпринимателям придется повышать цены на остальные продукты. Это будет катастрофой, особенно для жителей небольших сел.

Глава министерства-разработчика антиалкогольного законопроекта Игорь Горевой парировал, что в Приамурье идет стабильный рост реализации водки, ликеро-водочных изделий, вина и пива. Как следствие, увеличивается и налоговая составляющая. Даже введенный во второй половине 2013 года сухой закон в режиме ЧС практически не отразился на общей динамике.

Продажи абсолютного алкоголя сократились всего на три процента, в то же время продажа пива выросла на полтора процента. Доля алкогольных продуктов в общем объеме розничных продуктов в Приамурье составляет 10 %, тогда как в среднем по России этот показатель не превышает 8 %. Несмотря на все ограничения, потребление алкоголя в регионе за последние пять лет выросло с 8,27 литра на человека в 2009 году до 10,5 литра в 2012-м. В среднем по России показатель потребления — 9,5 литра, а, по данным ВОЗ, критически опасным уровнем считается 8 литров на одного человека.

Министр еще раз подчеркнул полномочия региональных властей, отметив, что право устанавливать дополнительные ограничения по времени месту и прочим параметрам, вплоть до полного запрета, субъекту дает федеральное законодательство. На сегодняшний день в регионе 424 компании имеют лицензии на продажу алкоголя. Они торгуют в 2150 объектах розничной торговли и общественного питания. С учетом торговцев пивом эта цифра составляет около 3500 точек продаж. В итоге получается, что на тысячу амурчан приходится 3 алкомаркета. Принятие закона сократит предполагаемое число лицензиатов в десятки раз до 41-го, а количество торговых точек, реализующих спиртное, почти в 100 раз – до 206.

— Разработанный законопроект подразумевает его внедрение с октября 2014 года, — подчеркнул Игорь Горевой. — То есть на обсуждение данного законопроекта отведено больше чем полгода, прописанных для подобных процедур. Мы, как разработчики, заинтересованы в активном и конструктивном обмене мнениями. При составлении закона ставилась задача существенно снизить количество точек, реализующих алкоголь, поэтому основные ограничения коснулись площади торговых помещений. Согласен, нормы, которые представлены в законе, максимально возможные. В рабочем порядке мы уже начали обсуждать изменение норматива. По селу это может быть снижение до 50 квадратных метров. Но пока это все в рамках обсуждения.

Игорь Геннадьевич также отметил, что бюджет Приамурья потеряет на лицензионном сборе около 12—15 миллионов. Сегодня каждый лицензиат при получении разрешительных документов уплачивает в бюджет 40 тысяч рублей за каждый год работы, независимо от того, сколько объектов включено в лицензию — 1 или 200. Поэтому, по словам министра, налоговые поступления в бюджет от продажи алкоголя не имеют такого решающего значения для региона, как заявляют об этом бизнесмены.

Следом за министром слово вне очереди попросила уполномоченный по защите и реализации прав предпринимателей в Амурской области Оксана Степанова. Омбудсмен сообщила собравшимся, что законопроект будет дорабатываться. Перед общественными слушаниями она побывала на приеме губернатора Амурской области, на котором Олег Кожемяко отметил, что законопроект будет приниматься в октябре — ноябре и ряд ограничений может быть пересмотрен.

Возрастная категория материалов: 18+